12月10日，在惠州舉行的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，廣東省科學(xué)院廣州地理研究所、深圳大學(xué)等單位面向社會聯(lián)合發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展指數(shù)（2021）》。

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背  景

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，被賦予了探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式、深化內(nèi)地與港澳全面合作、共同建設(shè)世界級城市群的歷史重任。

　　然而，大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展仍然面臨不同制度、不同關(guān)稅、不同法律之間對接帶來的巨大挑戰(zhàn)，市場互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動的良好局面尚未形成，同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象仍然存在，區(qū)域內(nèi)部包容性、協(xié)同性有待加強(qiáng)。

　　本指數(shù)基于國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市”專項(xiàng)“粵港澳大灣區(qū)城市群綜合決策和協(xié)同服務(wù)研究與示范”項(xiàng)目以及中國科學(xué)院學(xué)部咨詢評議項(xiàng)目“粵港澳區(qū)域聯(lián)動機(jī)制與優(yōu)化對策”的研究成果，由廣東省科學(xué)院廣州地理研究所會同深圳大學(xué)等多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布。

　　指數(shù)藍(lán)皮書的發(fā)布，旨在為大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)參考，為大灣區(qū)突破制度障礙，邁向區(qū)域一體化發(fā)展提供新的路徑與范式！

理論框架

　　當(dāng)前，全球化與新一輪科技革命加速演進(jìn)，“流空間”正在重塑全球城市區(qū)域的競爭格局與發(fā)展范式。

　　相比而言，粵港澳大灣區(qū)多元制度邊界對要素流動的影響更為復(fù)雜，區(qū)域邊界在阻礙要素流動與市場一體化的同時，也成為區(qū)域治理的薄弱地帶。

　　因此，本指數(shù)從流空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與區(qū)域邊界效應(yīng)的綜合視角構(gòu)建大灣區(qū)城市群協(xié)同測度的理論分析框架。

理論框架圖

指標(biāo)算法

　　從產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)協(xié)同共享、資源協(xié)同配置、環(huán)境協(xié)同治理、制度協(xié)同安排五個維度構(gòu)建新時期粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展綜合測度的五維模型。在此基礎(chǔ)上，集成產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、資源、環(huán)境、制度等領(lǐng)域空間大數(shù)據(jù)，最終以5個維度、4個層次、73項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)構(gòu)成協(xié)同指數(shù)綜合測度指標(biāo)體系。著重測度城市之間一對一、一對多、多對多的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展水平的智能化動態(tài)評估。

五維模型圖

指標(biāo)體系圖

 

測度結(jié)果

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新以廣深港三個城市為核心，形成廣深、深港、廣港三條產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶，為廣深港澳科創(chuàng)走廊空間戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但東西走廊呈現(xiàn)不均衡不平衡的狀態(tài)，東岸廣深港走廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平明顯高于西岸。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平排序

服務(wù)協(xié)同共享

　　廣深、廣佛、深莞、穗莞、港深之間具有較強(qiáng)的服務(wù)協(xié)同共享水平，其中，交通出行服務(wù)的共享程度最高，其次是物流服務(wù)，香港、深圳和廣州在金融協(xié)同服務(wù)方面發(fā)揮重要的中心性作用。

服務(wù)協(xié)同共享水平排序

資源協(xié)同配置

　　資源協(xié)同配置主要集中于灣區(qū)東岸城市，廣深兩個城市的資源協(xié)同配置能力尤為突出，其次是佛山和東莞，灣區(qū)西岸城市的資源協(xié)同配置能力有待提升。

資源協(xié)同配置水平排序

環(huán)境協(xié)同治理

　　環(huán)境污染具有明顯的邊界效應(yīng)，邊界區(qū)域成為環(huán)境污染治理的薄弱環(huán)節(jié)。目前環(huán)境協(xié)同治理局限于“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大都市圈內(nèi)部，都市圈與都市圈之間、港澳與內(nèi)地之間的跨境協(xié)同治理仍有待提升。

環(huán)境協(xié)同治理水平排序

制度協(xié)同安排

　　城市之間制度協(xié)同安排主要發(fā)生在廣佛、深莞、深惠、港深、廣深和澳珠之間。地理鄰近城市之間呈現(xiàn)更加緊密的雙邊合作關(guān)系，三邊合作關(guān)系則更多受到國家戰(zhàn)略和都市圈戰(zhàn)略的驅(qū)動。

制度協(xié)同安排水平排序

五個維度聚合表征

中心性

　　深圳、廣州：憑借其在服務(wù)協(xié)同共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源協(xié)同配置領(lǐng)域的輻射力成為影響大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的核心樞紐。

　　東莞、佛山：發(fā)揮第二梯隊(duì)的核心作用。

　　香港、澳門：受跨境邊界的影響，協(xié)同能力受到較大限制，作為粵港澳大灣區(qū)超級聯(lián)系人的角色尚未完全發(fā)揮。

粵港澳大灣區(qū)協(xié)同能力排序

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

　　協(xié)同關(guān)系網(wǎng)絡(luò)整體呈現(xiàn)東岸強(qiáng)、西岸弱的特征。

　　相較于固化的“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大都市圈的傳統(tǒng)認(rèn)知，深圳、廣州的協(xié)同影響力超越都市圈邊界，呈現(xiàn)相互滲透的空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

　　深佛、深珠以及東西岸之間，正在結(jié)成跨越都市圈的緊密協(xié)同關(guān)系。

　　這種空間關(guān)系的重塑將對粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

粵港澳大灣區(qū)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)特征

協(xié)同發(fā)展水平排序

（省科學(xué)院地理所/供稿）